El Muelle de Agaete y las políticas del “cubo de basura”

fernandocasaminguezEn el estupendo artículo que a finales de octubre de 2018 publicaba Borja Monreal, sobre la ampliación del muelle de Agaete (Porque hay que gastarlo: Muelle de Agaete), señalaba que, de acuerdo con los datos que posee la entidad Puertos Canarios, tal obra de ampliación no era verdaderamente necesaria. Asimismo, recogía la información de la Consejera de Política territorial del Cabildo (Dña. Inés Miranda) según la cual el Macromuelle no favorece el desarrollo económico del norte. Añadiendo por último, que en vez de construir el Macromuelle innecesario, el problema de las navieras Olsen&Armas se podía resolver a coste cero (según Puertos Canarios y la Sentencia del Tribunal de Justicia Europeo) con regulación previa, es decir, estableciendo franjas horarias que eliminen el uso monopolístico de Fred Olsen del puerto de Agaete.

A la vista de estos datos, Borja Monreal se preguntaba: ¿por qué gastan nuestros políticos el dinero público en una ampliación que no es necesaria, carece de interés económico y no es la mejor opción ni la más eficiente, para resolver el problema de la competencia entre las navieras? La respuesta que nos daba el autor es que, según los políticos, como el dinero viene de la Unión Europea y está ahí, consideran que hay que gastarlo.

Borja Monreal manifestaba su sorpresa por el método tan poco racional e injusto (lo calificaba de torticero), que tienen los cargos públicos para diseñar, con recursos limitados, políticas públicas que no solucionan problemas. Pues bien, este estilo torticero de decisión política, que emplean los que detentan el poder, es conocido entre los estudiosos de políticas públicas como el modelo del cubo de basura o papelera (garbage can model).

Utilizando el modelo del cubo de basura, entendemos mejor la decisión de agilizar las obras del Macromuelle de Agaete. Esta decisión del gobierno de Canarias es fruto del encuentro casual entre problemas que buscan solución (el uso monopolístico del muelle de Agaete por Fred Olsen), soluciones que buscan problemas (los fondos europeos de desarrollo regional) y participantes que buscan intereses que satisfacer (empresas navieras, constructoras y escombreras). Por lo tanto, los políticos deciden realizar la obra del Macromuelle, aunque sea innecesaria, para contentar a las compañías navieras, a las empresas constructoras y, de paso, solucionar el problema de los escombros de la carretera a la Aldea.

Ante esta conversión de la obra del macromuelle en escombrera, a costa de los fondos europeos de desarrollo regional (FEDER), la pregunta que nos podemos plantear es la siguiente: ¿la Unión Europea financiará con un 85%, el presupuesto del Macromuelle de Agaete construido a base de escombros? Es previsible que la Unión Europea no apruebe financiar tal obra, porque incumple las leyes de la Unión. En efecto, según el artículo 13 de la Directiva 2008/98/CE, “los Estados miembros adoptarán las medidas necesarias para asegurar que la gestión de los residuos se realizará sin poner en peligro la salud humana y sin dañar al medio ambiente y, en particular: a) sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna y la flora; b) sin provocar incomodidades por el ruido o los olores; y c) sin atentar contra los paisajes y los lugares de especial interés”.

Considerando que la legislación de la Unión Europea no contempla que con fondos europeos los Estados miembros viertan escombros al mar (dañando el medio ambiente, el aire, la fauna, la flora, los paisajes y lugares de especial interés, como el Parque Natural del Tamabadaba y la Zona de Especial Conservación de Sardina del Norte), las personas que integramos la Plataforma Salvar Agaete y quienes defendemos el proyecto de un Agaete sostenible, solicitamos del Gobierno de Canarias que respete el medio ambiente y ponga especial cuidado en cumplir las leyes vigentes, no vaya ser que acabe incurriendo en un delito de malversación de caudales públicos.

Fernando Casas Mínguez es profesor de la Universidad de Castilla-La Mancha.

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